供給能夠創(chuàng)造需求，高品質(zhì)的供給是激發(fā)消費(fèi)意愿的關(guān)鍵。當(dāng)前消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)態(tài)勢日益明顯，正在由生存型消費(fèi)轉(zhuǎn)向享受型和發(fā)展型消費(fèi)?！笆逦濉睍r(shí)期，要有效提振消費(fèi)，必須順應(yīng)消費(fèi)發(fā)展趨勢，以系統(tǒng)創(chuàng)新牽引帶動(dòng)消費(fèi)供給體系優(yōu)化升級(jí)，加快培育形成新的消費(fèi)增長點(diǎn)
消費(fèi)作為最終需求是經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎和持久動(dòng)力。目前我國超大規(guī)模國內(nèi)市場的消費(fèi)潛力還遠(yuǎn)未得到充分釋放。為此，黨的二十屆四中全會(huì)審議通過的“十五五”規(guī)劃建議將“居民消費(fèi)率明顯提高”納入目標(biāo)體系，強(qiáng)調(diào)“大力提振消費(fèi)”。這是我國有效應(yīng)對(duì)外部沖擊，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長韌性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，也是更好滿足人民美好生活需要的必然要求?！笆逦濉睍r(shí)期，有效推動(dòng)居民消費(fèi)擴(kuò)量提質(zhì)，更好發(fā)揮消費(fèi)聯(lián)結(jié)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紐帶作用，加快塑造發(fā)展新動(dòng)能，需著力做好三篇文章。
著力提升群眾消費(fèi)能力
消費(fèi)能力是消費(fèi)的基石和決定性力量，“十五五”時(shí)期必須將增強(qiáng)中低收入群體消費(fèi)能力作為提振消費(fèi)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。通過大力提升中低收入群體可支配收入水平、繼續(xù)實(shí)施消費(fèi)政策賦能，使中低收入群體的消費(fèi)能力得到內(nèi)生性和外源性雙重提升。
大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模是夯實(shí)居民增收基礎(chǔ)、提升消費(fèi)能力的根本舉措。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，優(yōu)先支持先進(jìn)制造、消費(fèi)熱點(diǎn)、重大工程等就業(yè)彈性系數(shù)高、就業(yè)吸納能力強(qiáng)的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，著力培育就業(yè)新動(dòng)能。積極支持各類經(jīng)營主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗，對(duì)符合規(guī)定條件的企業(yè)給予吸納就業(yè)補(bǔ)貼、擴(kuò)崗補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等扶持政策。大力提高勞動(dòng)者職業(yè)技能，使勞動(dòng)力更好適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要。完善就業(yè)服務(wù)體系，健全人力資源市場供求信息發(fā)布機(jī)制，進(jìn)一步提高人力資源供需匹配效率。加大創(chuàng)業(yè)支持力度。打好政策“組合拳”，用好擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、場地支持、稅收減免等多種政策工具，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)。
完善收入分配制度。深化收入分配制度改革是縮小收入差距，提升中低收入群體可支配收入水平和消費(fèi)能力的重要途徑。在初次分配環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高勞動(dòng)報(bào)酬的占比。通過健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者報(bào)酬。在二次分配環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化完善個(gè)人所得稅制度。同時(shí)，加大社保、轉(zhuǎn)移支付的調(diào)節(jié)力度，有效縮小收入差距。
健全社會(huì)保障體系。提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平，是減輕居民剛性支出負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期、提升消費(fèi)能力的現(xiàn)實(shí)需要。要強(qiáng)化生育、教育、醫(yī)療、住房等基本公共服務(wù)保障，加大投資于人的力度。在生育保障方面，通過提供生育津貼、育兒補(bǔ)貼等方式，減輕生育家庭的經(jīng)濟(jì)壓力；在教育保障方面，對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，通過助學(xué)金、助學(xué)貸款等方式，幫助他們完成學(xué)業(yè)等。還要進(jìn)一步完善最低生活保障制度。探索建立多元化社會(huì)救助方式，合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)價(jià)格水平動(dòng)態(tài)調(diào)整，切實(shí)兜牢民生底線。
著力優(yōu)化消費(fèi)供給體系
供給能夠創(chuàng)造需求，高品質(zhì)的供給是激發(fā)消費(fèi)意愿的關(guān)鍵。當(dāng)前消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)態(tài)勢日益明顯，正在由生存型消費(fèi)轉(zhuǎn)向享受型和發(fā)展型消費(fèi)?！笆逦濉睍r(shí)期，要有效提振消費(fèi)，必須順應(yīng)消費(fèi)發(fā)展趨勢，以系統(tǒng)創(chuàng)新牽引帶動(dòng)消費(fèi)供給體系優(yōu)化升級(jí)，加快培育形成新的消費(fèi)增長點(diǎn)。
創(chuàng)新消費(fèi)內(nèi)容。支持企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)收集、整理和分析有關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)的數(shù)據(jù)，及時(shí)把握需求演變態(tài)勢，精準(zhǔn)捕捉消費(fèi)熱點(diǎn)和新興需求，適時(shí)創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)供給與需求高水平適配。支持企業(yè)開展前瞻性、原創(chuàng)性、關(guān)鍵核心技術(shù)的研究，聚焦產(chǎn)品和消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行科技開發(fā)，推動(dòng)智能化技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用于產(chǎn)品和服務(wù)供給，使產(chǎn)品的性能得到拓展和提升，使服務(wù)具有更多的新鮮感和更好的體驗(yàn)感。引導(dǎo)企業(yè)深度挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、非遺技藝、地方特色，用現(xiàn)代設(shè)計(jì)和敘事將其融入消費(fèi)品和服務(wù)供給（如旅游、餐飲、住宿），為產(chǎn)品和服務(wù)注入文化價(jià)值、情感價(jià)值、知識(shí)價(jià)值，讓消費(fèi)從功能性滿足升級(jí)為體驗(yàn)性滿足和精神性共鳴，以新供給創(chuàng)造新需求。
創(chuàng)新消費(fèi)模式。積極推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等新模式深度融合，形成更加多元的消費(fèi)生態(tài)，有效提升消費(fèi)的便利性和體驗(yàn)感。推廣普及C2M（用戶直連制造）模式，通過 AI 精準(zhǔn)捕捉消費(fèi)者需求，實(shí)現(xiàn)按需生產(chǎn)、反向定制，讓消費(fèi)者真正深度參與產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、定價(jià)全過程，使個(gè)性化消費(fèi)需求得到更充分的滿足。同時(shí)，大力促進(jìn)定制模式向更多領(lǐng)域拓展，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)、實(shí)物和虛擬全覆蓋。通過重構(gòu)生產(chǎn)者、服務(wù)者與消費(fèi)者之間的關(guān)系，形成更加緊密、持續(xù)的消費(fèi)連接，推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。
創(chuàng)新消費(fèi)場景。持續(xù)推動(dòng)消費(fèi)場景向多元化、跨界化方向發(fā)展，創(chuàng)造新鮮的消費(fèi)體驗(yàn)。譬如，在“零售+”場景中，推出“零售+餐飲+娛樂+學(xué)習(xí)”的復(fù)合模式，為購物注入情緒價(jià)值、知識(shí)價(jià)值。在“餐飲+”場景中，推出餐廳結(jié)合小劇場、藝術(shù)展覽、微醺酒吧、烹飪課堂模式，使用餐成為一場多感官的社交娛樂活動(dòng)。在“旅游+”場景中，推出景區(qū)結(jié)合沉浸式戲劇、自然研學(xué)、康養(yǎng)療愈模式，讓旅游具有多重體驗(yàn)，更具吸引力。通過打造跨界融合的消費(fèi)場景，能夠形成具有強(qiáng)大吸引力和記憶點(diǎn)的“消費(fèi)場域”，在有效刺激消費(fèi)行為的同時(shí)，還可以創(chuàng)造新的價(jià)值增長點(diǎn)。
著力改善消費(fèi)環(huán)境
良好的消費(fèi)環(huán)境是樹立消費(fèi)信心、釋放消費(fèi)潛力的重要保障。“十五五”時(shí)期，要有力促進(jìn)居民消費(fèi)，必須加強(qiáng)市場建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營主體行為，營造令消費(fèi)者放心的消費(fèi)環(huán)境。
加強(qiáng)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，圍繞崗前培訓(xùn)、崗位要求、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、費(fèi)用收取等方面制定和出臺(tái)國家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)與消費(fèi)者緊密關(guān)聯(lián)的餐飲服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、住宿服務(wù)、美容美發(fā)、文化娛樂、托育、養(yǎng)老、家政等行業(yè)，應(yīng)分類制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確行業(yè)要求。同時(shí)制定和完善各類服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定機(jī)制，加大對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范和約束力度。
加強(qiáng)市場監(jiān)管。注重技術(shù)賦能，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和遠(yuǎn)程監(jiān)管，進(jìn)一步提升監(jiān)管的精準(zhǔn)度與效能。推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管，加快構(gòu)建跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同監(jiān)管體系，形成監(jiān)管合力。強(qiáng)化行業(yè)自律，通過制定行業(yè)公約，建立黑名單制度，規(guī)范企業(yè)行為。實(shí)施專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞市場秩序的違法違規(guī)行為，對(duì)不良市場行為起到震懾作用。
加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。根據(jù)消費(fèi)市場的不斷發(fā)展，及時(shí)修訂和完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)，為消費(fèi)者維權(quán)提供有力的法律支持，做到維權(quán)有據(jù)。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織建設(shè)，提高組織的專業(yè)性和權(quán)威性，為消費(fèi)者提供更高質(zhì)量的法律咨詢、投訴調(diào)解服務(wù)，做到維權(quán)有力。拓展和暢通消費(fèi)者投訴渠道，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立便捷的投訴平臺(tái)，讓消費(fèi)者能夠及時(shí)反映問題，做到維權(quán)便捷。進(jìn)一步簡化維權(quán)流程、縮短處理時(shí)間，確保消費(fèi)者的合法權(quán)益得到及時(shí)維護(hù)、高效維權(quán)。
【作者單位：中共黑龍江省委黨校（黑龍江省行政學(xué)院），作者系黑龍江省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心特聘研究員】