東山體育公園全民健身中心。圖片由受訪單位提供
□本報(bào)記者 吳樹江
資源型城市轉(zhuǎn)型，如何突破“礦竭城衰”的困局？鶴崗給出了生動(dòng)答案。近年來(lái)，這座曾因煤而興的城市，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述，錨定“人民城市為人民”的核心導(dǎo)向，全面落實(shí)省委“幸福龍江”建設(shè)部署要求，以“公園里的家”為轉(zhuǎn)型抓手，將生態(tài)修復(fù)與城市更新深度融合，從“好房子、好社區(qū)、好生態(tài)、好城市”四大維度系統(tǒng)發(fā)力，在采煤沉陷的“城市傷疤”上勾勒宜居圖景，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的征程中厚植幸福根基，走出了一條具有鶴崗特色的資源型城市生態(tài)宜居之路，成為全國(guó)同類城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的典型樣本。
冬日的鶴崗東山體育公園晨光熹微。晨練老人的太極身影與廣場(chǎng)舞的活力律動(dòng)相映成趣，慢走市民的閑適步伐與輪滑少年的靈動(dòng)身姿在步道上交織?！耙郧斑@兒是采煤沉陷區(qū)，夏天污水橫流、臭氣熏天；現(xiàn)在三季見花、四季見綠，推窗就是風(fēng)景，下樓就能健身?！本幼≡诠珗@附近的市民孔桂玲的由衷感慨，正是鶴崗從“煤城”到“綠城”華麗蝶變的生動(dòng)注腳，更是這座城市宜居轉(zhuǎn)型成效最直接的民生印證。
生態(tài)筑基：“城市傷疤”變身宜居底色
從“黑色煤?！钡健熬G色氧吧”，生態(tài)修復(fù)為轉(zhuǎn)型筑基賦能。作為典型的資源型城市，鶴崗曾長(zhǎng)期飽受采煤沉陷、環(huán)境污染之困，生態(tài)短板成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大桎梏。近年來(lái)，鶴崗深刻把握資源型城市轉(zhuǎn)型的核心規(guī)律，將生態(tài)治理作為破局關(guān)鍵，確立“以綠蔭城、以氣凈城、以水潤(rùn)城”的發(fā)展路徑，通過(guò)實(shí)施“八大綠化工程”，讓廢棄礦山、沉陷地塊煥發(fā)新生機(jī)。截至目前，全市累計(jì)建成綜合公園23座、口袋公園11座，建成區(qū)綠地覆蓋率達(dá)43.55%，人均公園綠地面積15.59平方米，“300米見綠、500米見園”成為城市常態(tài)，15分鐘健身圈、綠色生活圈實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。
東山體育公園的蛻變頗具標(biāo)桿意義。這片昔日的礦山棚戶區(qū)，自2018年啟動(dòng)生態(tài)修復(fù)與城市更新工程以來(lái)，32萬(wàn)株喬灌木在此扎根，500萬(wàn)株花卉鋪就“四季花毯”，4個(gè)人工湖串聯(lián)起5.5公里健身步道，53萬(wàn)平方米的“生態(tài)客廳”不僅成為市民休閑健身的首選地，更成為鶴崗生態(tài)轉(zhuǎn)型的標(biāo)志性場(chǎng)景。南山南·星空露營(yíng)地則讓采煤沉陷荒丘完成“華麗轉(zhuǎn)身”，18頂帳篷、1100米木棧道構(gòu)成的休閑空間，日接待游客近萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與社會(huì)效益的雙贏。
水生態(tài)治理的成效同樣亮眼。鶴崗扎實(shí)推進(jìn)“兩河十四溝清水秀岸”工程，拆除沿河棚戶區(qū)4059戶，根治213處污水直排頑疾，成功獲評(píng)全國(guó)黑臭水體治理示范城市。如今的欣虹湖清可見底，成為市民青睞的“天然氧吧”；天水湖公園內(nèi)50個(gè)木質(zhì)露營(yíng)平臺(tái)依水而建，讓市民盡享“湖畔詩(shī)行”的愜意?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善，2025年P(guān)M2.5平均濃度較2015年下降52%，優(yōu)良天數(shù)比例提升15.3個(gè)百分點(diǎn)，藍(lán)天碧水已然成為鶴崗最鮮明的城市底色。數(shù)據(jù)顯示，全市由采煤沉陷區(qū)、棚戶區(qū)蛻變而成的公園廣場(chǎng)達(dá)32個(gè)，“公園里的家”從美好理念轉(zhuǎn)化為民生實(shí)景。
品質(zhì)賦能：從“住有所居”到“居有優(yōu)享”
從“住有所居”到“住有優(yōu)居”，品質(zhì)住房為幸福生活筑基。鶴崗將棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)升級(jí)與高品質(zhì)住宅建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，讓轉(zhuǎn)型發(fā)展成果更多更公平惠及全體市民。累計(jì)建成棚戶區(qū)改造住房7.51萬(wàn)套，完成448棟老舊小區(qū)改造，20余萬(wàn)居民告別破敗舊居，開啟幸福新生活。
在新建住宅打造上，鶴崗新建項(xiàng)目得房率最低達(dá)83%，綠地率達(dá)35%，較傳統(tǒng)建筑節(jié)能率提升40%，憑借優(yōu)越的居住品質(zhì)實(shí)現(xiàn)開盤即售罄，銷售均價(jià)達(dá)到4595元/平方米。憑借住房品質(zhì)的持續(xù)提升與生態(tài)環(huán)境的不斷優(yōu)化，2024年外地人在鶴崗購(gòu)房數(shù)量較2019年激增401%，曾經(jīng)的“白菜價(jià)”標(biāo)簽逐漸淡去，“宜居鶴崗”成為城市新名片，更吸引著人才回流興業(yè)?！凹亦l(xiāng)生態(tài)越來(lái)越好，住房品質(zhì)越來(lái)越高，是我回來(lái)的最大動(dòng)力?！北本┐髮W(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生邢同學(xué)的選擇，正是鶴崗宜居轉(zhuǎn)型吸引力的生動(dòng)印證。
從“空間重構(gòu)”到“人文賦能”，完整社區(qū)為宜居內(nèi)涵提質(zhì)。宜居城市不僅要有“顏值”，更要有“氣質(zhì)”；不僅要有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，更要有深厚的人文底蘊(yùn)。鶴崗堅(jiān)持將人文內(nèi)涵融入城市建設(shè)全過(guò)程，以完整社區(qū)建設(shè)為抓手，讓休閑空間浸潤(rùn)幸福溫度，讓社區(qū)服務(wù)延伸民生觸角。
工業(yè)記憶與生態(tài)美景在此交相輝映。東山體育公園內(nèi)的“煤海組歌”雕塑群，生動(dòng)再現(xiàn)了鶴崗的工業(yè)過(guò)往，成為“礦工文化”實(shí)踐基地。
以點(diǎn)帶面的完整社區(qū)建設(shè)更成為鶴崗的典型經(jīng)驗(yàn)。2023年起，鶴崗以東山區(qū)益新社區(qū)為試點(diǎn)，以“安居、綠居、宜居、云居”為目標(biāo)，統(tǒng)籌實(shí)施社區(qū)服務(wù)站升級(jí)、助老餐廳建設(shè)、口袋公園打造等19項(xiàng)重點(diǎn)工程，配建各類便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)百余家，成功構(gòu)建“15分鐘生活服務(wù)圈”。智慧物業(yè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)線上報(bào)修、線上繳費(fèi)，讓群眾生活更便捷；助老餐廳、少兒托管等服務(wù)設(shè)施，精準(zhǔn)對(duì)接“一老一小”需求。2025年4月，益新社區(qū)成功入選《全國(guó)完整社區(qū)建設(shè)案例集（第三批）》，形成可復(fù)制、可推廣的“鶴崗樣本”。截至目前，全市累計(jì)完成“四網(wǎng)合一”地下管網(wǎng)938公里，新改擴(kuò)建城市道路90余條，11個(gè)完整社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，力爭(zhēng)到2030年末實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。
共治聚力：全民參與繪就幸福圖景
從“政府主導(dǎo)”到“共建共享”，治理創(chuàng)新為轉(zhuǎn)型凝聚合力。宜居城市的建設(shè)，離不開全民參與的內(nèi)生動(dòng)力。
興安區(qū)2.8萬(wàn)平方米廢棄地變身“共享花園”的過(guò)程，正是共建共享理念的生動(dòng)實(shí)踐。社區(qū)通過(guò)線上線下廣泛征集意見，發(fā)動(dòng)居民參與規(guī)劃建設(shè)，28塊“責(zé)任花田”被居民主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，大家精心照料、共同守護(hù)，讓昔日荒地成為鄰里相融的幸?？臻g。東山區(qū)推行“責(zé)任花田”認(rèn)養(yǎng)、“守護(hù)者聯(lián)盟”志愿服務(wù)等模式，讓每一處公共空間都有人呵護(hù)；針對(duì)無(wú)物業(yè)小區(qū)管理痛點(diǎn)，為1445棟無(wú)物業(yè)管理樓體落實(shí)管理模式，專業(yè)物業(yè)公司進(jìn)駐率突破85%，有效解決9.75萬(wàn)戶居民的基本物業(yè)服務(wù)需求。
45個(gè)“共治議事廳”等平臺(tái)的搭建，更構(gòu)建起群眾“出題”、社區(qū)“領(lǐng)題”、住建系統(tǒng)“解題”的三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。截至目前，累計(jì)解決小區(qū)綠化硬化、停車規(guī)劃等民生難題1300余件、公共事務(wù)240余項(xiàng)。市園林中心開展75次專項(xiàng)檢查，修剪樹木3962株；東山區(qū)修復(fù)黑土23萬(wàn)立方米；53支志愿隊(duì)伍萬(wàn)余人參與公園維護(hù)……精細(xì)化管理與全民參與相得益彰，培育起黨群同心、上下同頻、鄰里相親的宜居人文氣質(zhì)。
從采煤沉陷區(qū)到生態(tài)宜居城，鶴崗的轉(zhuǎn)型實(shí)踐，不僅改寫了資源型城市的發(fā)展敘事，更為全國(guó)同類城市轉(zhuǎn)型提供了可借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。這座以綠色為筆、以民生為墨的城市，正在新時(shí)代的征程上，持續(xù)書寫著現(xiàn)代化人民城市的幸福篇章。