□本報記者 劉楠 李民峰
冬日的大慶，清晨寒氣裹挾著西北風(fēng)掠過街道，薩爾圖區(qū)萬達商圈旁的“慶小驛”內(nèi)卻暖意融融。外賣騎手李師傅搓著凍紅的雙手走進來，插好手機充電線，倒上一杯熱水，坐在沙發(fā)上歇腳：“跑早高峰凍得手腳發(fā)麻，還好有‘慶小驛’躲寒充電。以前最怕天冷沒處歇、手機斷電，現(xiàn)在全城500多家驛站隨處可見，心里真踏實?！?/p>
這抹寒冬里的溫暖，是大慶市以黨建為引領(lǐng)，實施新興領(lǐng)域黨建“凝心聚力”工程的生動寫照。針對1.67萬余名外賣騎手、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)群體“奔波在路上、服務(wù)在街頭”的特點，一場“微光成炬·溫暖大慶”的實踐在油城蔓延，500余座“慶小驛”串聯(lián)起黨群“連心橋”，讓黨組織的關(guān)懷和溫暖滲透到城市每個角落。
精準布局，把驛站建在群眾最需要的地方
“我們每天穿梭城區(qū)，想上廁所、喝口水都難，現(xiàn)在‘慶小驛’建到街邊，真是解了燃眉之急?！钡蔚嗡緳C王曉峰的感慨，道出了眾多新就業(yè)群體的心聲。大慶堅持“選址新建一批、閑置資源改造一批、黨群陣地升級一批、各類商戶共建一批”的思路，把最好的資源留給群眾，讓陣地精準落地需求集中區(qū)。
結(jié)合“先有企業(yè)后有城市”的市情，大慶市協(xié)調(diào)油田、石化企業(yè)，將32處臨近街區(qū)、交通便利的閑置辦公用房改造為“慶小驛”，依托企業(yè)原有設(shè)施實現(xiàn)快速供暖、網(wǎng)絡(luò)覆蓋，形成“企業(yè)出資源、街道管運營”的合作模式。同時，改造原核酸檢測亭、報刊亭等小微空間101處，吸納300余家餐飲、酒店成為“愛心商戶”，推動83家銀行、郵政網(wǎng)點掛牌共建，實現(xiàn)核心商圈全覆蓋。
全市統(tǒng)一推行“六能六有”標準：累了能歇腳、渴了能喝水、冷了能取暖、熱了能納涼、急了能充電、煩了能傾訴；黨建有陣地、服務(wù)有清單、關(guān)愛有溫度、活動有特色、管理有制度、維護有專人。在此基礎(chǔ)上分類打造：商圈驛站側(cè)重充電休憩與路線規(guī)劃，社區(qū)驛站增加日間照料和議事功能，沿街驛站配備應(yīng)急醫(yī)療物資和夜間照明，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)的“5分鐘騎行服務(wù)圈”。
讓胡路區(qū)萬達廣場“慶小驛”的留言簿上，美團騎手王洪寫道：“昨晚送餐電動車沒電，又冷又急，多虧這里亮著燈能充電，真是救了急！”樸實的文字，映照出驛站的實用價值。截至目前，這些遍布全城的“慶小驛”已累計服務(wù)市民和新就業(yè)群體30余萬人次，成為名副其實的“專屬陣地、溫馨港灣”。
精細服務(wù)，讓溫暖直達群眾心坎里
“慶小驛”既要建得好，更要用得好。大慶以制度和模式創(chuàng)新為抓手，讓黨建引領(lǐng)的關(guān)愛服務(wù)常態(tài)長效。針對新就業(yè)群體作息不規(guī)律的特點，創(chuàng)新“一站一策”運營機制：商圈驛站推行“社工+志愿者+商戶”共管，晚高峰和周末加強服務(wù)；油企閑置資產(chǎn)改造的驛站采用“企業(yè)協(xié)管+街道支持”模式，沿街驛站委托環(huán)衛(wèi)工人幫管，實現(xiàn)有限人力下的持續(xù)開放。
考慮到夜經(jīng)濟活躍、代駕和外賣訂單量大的情況，全市升級自動化門禁系統(tǒng)，打造50余個“24小時不打烊”驛站，通過“掃碼進”“掃臉進”“刷卡進”實現(xiàn)全時段自助服務(wù)，讓深夜奔波的勞動者也能找到溫暖歸宿。
為提升服務(wù)專業(yè)性，多部門組建黨建服務(wù)聯(lián)合體，推出權(quán)益維護、就業(yè)指導(dǎo)等7大類50項“七色彩虹”服務(wù)，驛站可直接“點單”，相關(guān)單位主動對接。579名律師、醫(yī)師、心理咨詢師組成志愿服務(wù)隊，常態(tài)化開展免費咨詢、義診等服務(wù)，4300余名新就業(yè)群體已獲得免費意外險、疫苗接種等服務(wù)1.1萬余件次。
“以前遇到勞動合同糾紛不知找誰，現(xiàn)在驛站里就有律師坐鎮(zhèn)，心里特別有底?！蓖赓u騎手小張通過法律咨詢解決了薪資糾紛。此外，1000余家餐飲、休閑商戶成為愛“新”友好商戶，發(fā)放優(yōu)惠券、愛心禮包價值近10萬元，讓關(guān)愛滲透到生活方方面面。市級每月制定活動計劃，相關(guān)部門認領(lǐng)主題，已舉辦各類暖心活動1230場次，確保月月有主題、周周送關(guān)愛。
凝心聚力，從“被服務(wù)者”到“治理參與者”
“慶小驛”不僅是服務(wù)陣地，更是黨建引領(lǐng)基層治理的平臺。大慶堅持激勵與引領(lǐng)并重，讓新就業(yè)群體從“城市過客”變?yōu)椤爸卫碇魅恕?。依托驛站開發(fā)的“暖新大慶”云平臺，集成一鍵上報、求助、電子地圖等20余項功能，借助新就業(yè)群體“走街串巷”的特性，讓他們成為城市治理的“移動探頭”。
網(wǎng)約車司機孫師傅發(fā)現(xiàn)路口井蓋破損，通過平臺上報后，相關(guān)部門3小時內(nèi)完成修復(fù)；外賣騎手小李看到小區(qū)樓道堆放易燃物品，拍照上傳后，社區(qū)第一時間清理。如今，新就業(yè)群體累計協(xié)助處理食品衛(wèi)生、安全隱患等線索6000余件次，通過“捎帶手”解決居民緊急購藥、獨居老人送餐等需求上萬件次。其中3起油田管線穿孔、4起憋井事件經(jīng)及時處置，避免了大面積污染。
為激發(fā)參與熱情，“慶小驛”創(chuàng)新“服務(wù)—積分—激勵”機制，建設(shè)35個積分超市，與愛心企業(yè)合作提供頭盔、雨衣、電影票等兌換品。新就業(yè)群體通過參與志愿服務(wù)、上報線索、擔任“八大員”獲取積分，累計兌換獎勵價值30余萬元。1600余人主動報名成為“八大員”，組建“百湖雷鋒車隊”“油城先鋒騎士”等18支志愿服務(wù)隊，常態(tài)化開展義務(wù)送考等活動。其中1人獲省“五一勞動獎?wù)隆保?人當選市勞動模范，15人獲評市級最美“小哥”，讓“被服務(wù)者”變身“治理參與者”。
驛站設(shè)置流動黨員報到處，選派黨建指導(dǎo)員駐點指導(dǎo)。102名流動黨員主動亮明身份，建立16個流動黨員黨支部、11個區(qū)域性商圈黨組織，讓黨員在送單間歇就能參與理論學(xué)習(xí)、開展志愿服務(wù)，實現(xiàn)“流動不流失、離鄉(xiāng)不離黨”。
如今的大慶，“慶小驛”已成為新就業(yè)群體“靠得住的港灣、走得進的圈子、擔得起的平臺”。從閑置空間到暖心陣地，從單一休憩功能到多元治理平臺，大慶以黨建為引領(lǐng)，用改革視角破解服務(wù)難題，以創(chuàng)新思維凝聚治理合力，讓1.67萬余名新就業(yè)群體收獲歸屬感、幸福感、價值感，探索出一條團結(jié)凝聚群眾的有效路徑，為新時代基層黨建創(chuàng)新發(fā)展提供了可復(fù)制、可推廣的“大慶經(jīng)驗”。