壓題圖為撫遠(yuǎn)市東極廣場(chǎng)。 本報(bào)記者 劉心楊攝
□本報(bào)記者 崔立東 趙吉會(huì) 張磊
立冬剛過(guò)，當(dāng)祖國(guó)的第一縷晨光刺破云層，溫柔漫過(guò)撫遠(yuǎn)黑瞎子島的界碑，輕輕喚醒冰封前夜的烏蘇里江——江霧蒸騰處，浮起一絲暖意。
而千里之外的大興安嶺漠河北極村，此刻仍籠罩在零下十幾攝氏度的寒夜里。萬(wàn)籟俱寂中，只余風(fēng)雪掠過(guò)松林的輕響。
從東極撫遠(yuǎn)到北極漠河，從奔涌千里的黑龍江到碧波萬(wàn)頃的興凱湖，2981公里漫長(zhǎng)的邊境線(xiàn)，如同一道雄渾的墨跡，勾勒出黑龍江省在祖國(guó)版圖上的特殊輪廓。這里，是沃野千里的黑土糧倉(cāng)，也是向北開(kāi)放的前沿陣地；這里，是風(fēng)光壯美的旅游勝地，更是守護(hù)國(guó)家“五大安全”的戰(zhàn)略屏障。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記三次到黑龍江考察調(diào)研，一路北上、一路東行，深入邊境?！案纳七吘车貐^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，積極發(fā)展邊境旅游”“冰天雪地也是金山銀山”，總書(shū)記的殷殷囑托為這片土地的發(fā)展指明了方向，注入了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。
如何讓邊民不僅能留下來(lái)，更能富起來(lái)？如何將地理上的“最北”“最東”，轉(zhuǎn)化為思想和行動(dòng)上的“最紅”“最忠”？黑龍江省委響亮作答：以“身在最北方、心向黨中央”的政治忠誠(chéng)，打造邊疆黨建特色品牌，用高質(zhì)量黨建這把“金鑰匙”，開(kāi)啟穩(wěn)邊固邊、興邊富民的新篇章，在遼闊的黑土地上，用心用情書(shū)寫(xiě)出一份滾燙的紅色答卷。
興邊：黨旗下的“黑土致富經(jīng)”
經(jīng)濟(jì)是民生之本，是穩(wěn)邊固邊的根基。全省各級(jí)黨組織充分挖掘東北地區(qū)的獨(dú)特資源稟賦，將寒冷的“冰天雪地”，轉(zhuǎn)化為火熱的“金山銀山”。
2023年冬天，“爾濱”爆火“出圈”，點(diǎn)燃了全省的冰雪熱情。從2023年11月到2024年2月，全省接待游客1.2億人次，旅游收入超1700億元，雙雙創(chuàng)下歷史新高。在這場(chǎng)現(xiàn)象級(jí)“頂流”背后，是各級(jí)黨組織對(duì)“冰天雪地也是金山銀山”理念的生動(dòng)踐行。他們搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，將“冷資源”做成了“熱產(chǎn)業(yè)”。
這股熱潮，迅速沿著“華夏兩極·G331醉美邊防公路”向邊境地區(qū)蔓延。黑河愛(ài)輝區(qū)的邊境旅游試驗(yàn)區(qū)、佳木斯撫遠(yuǎn)的跨境旅游合作區(qū)……一個(gè)個(gè)由黨組織牽頭規(guī)劃的旅游目的地，如珍珠般串聯(lián)起來(lái)，讓千里邊關(guān)變成了游客向往的“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。
在全域冰雪旅游加快發(fā)展的同時(shí)，我省深入挖掘邊境地區(qū)自然資源豐富、生態(tài)優(yōu)良等潛能優(yōu)勢(shì)，因地制宜探索增收路徑，努力讓每個(gè)村莊都擁有自己的“造血”產(chǎn)業(yè)。
在與俄羅斯一江之隔的撫遠(yuǎn)市生德庫(kù)村，隨著村里外出務(wù)工人員日漸趨多，“誰(shuí)來(lái)種地”“怎么種好地”成為村黨支部面臨的新問(wèn)題。生德庫(kù)村興邊的第一仗，就瞄準(zhǔn)了村里“沉睡”的資源——土地。村黨支部果斷推出“村集體領(lǐng)辦土地社會(huì)化服務(wù)”，由村集體牽頭整合分散地塊，提供耕、種、防、收“一站式”托管服務(wù)。
這一招，徹底激活了沉睡的土地。2024年，僅此一項(xiàng)就為村集體增收96萬(wàn)元。村民李勇喜把土地托管給村里，自己則在村辦的拌肥站打工，年底一算賬，土地分紅加上工資收入，比自己種地翻了一番還多?！艾F(xiàn)在是‘離田不離鄉(xiāng)’，掙錢(qián)顧家兩不誤。”李勇喜相當(dāng)滿(mǎn)足。
一個(gè)“主引擎”被裝上后，圍繞它的產(chǎn)業(yè)配套集群也迅速建立起來(lái)。晾曬場(chǎng)、打包機(jī)、光伏發(fā)電、拌肥站……10余個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目多點(diǎn)開(kāi)花，不僅讓村集體經(jīng)濟(jì)年收入突破180萬(wàn)元，更關(guān)鍵的是在家門(mén)口創(chuàng)造了50余個(gè)就業(yè)崗位。
黑河市愛(ài)輝區(qū)璦琿村的村民，則嘗到了另一種甜頭。村黨組織牽頭成立合作社，構(gòu)建“黨支部+合作社+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶(hù)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，村民以土地入股?！艾F(xiàn)在我們‘腳不沾泥、就能收益’，收入比入社前翻了4.3倍！”交談間，村民臉上無(wú)不洋溢著幸福的笑容。目前，全省2394個(gè)邊境村村集體年收入均已超過(guò)10萬(wàn)元。
邊境的繁榮，還得益于貿(mào)易的有力驅(qū)動(dòng)。我省搶抓中俄新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作機(jī)遇，深度融入共建“一帶一路”大格局，充分發(fā)揮國(guó)家一類(lèi)口岸和自貿(mào)區(qū)平臺(tái)載體作用，大力推進(jìn)黨建聯(lián)建共建，引領(lǐng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作展現(xiàn)強(qiáng)勁增勢(shì)。
在中俄邊境口岸綏芬河，市委組建“大口岸”工作專(zhuān)班，由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，邀請(qǐng)相關(guān)職能部門(mén)、企業(yè)代表和基層單位共同參與，以問(wèn)題為導(dǎo)向，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)決策，梳理破解制約口岸運(yùn)力提升、貿(mào)易新業(yè)態(tài)培育等一系列攻堅(jiān)難題，促使黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了深度融合。綏芬河俄通國(guó)際貿(mào)易有限公司總經(jīng)理苗阿華深有感觸：“我們企業(yè)遇到的難題，在現(xiàn)場(chǎng)就能得到明確答復(fù)和解決方案?！?/p>
在這一高效機(jī)制的推動(dòng)下，綏芬河口岸的年綜合運(yùn)輸能力從1300萬(wàn)噸大幅提升至3850萬(wàn)噸。既擴(kuò)大了原木等大宗商品的進(jìn)口規(guī)模，也為沿線(xiàn)鄉(xiāng)村承接外貿(mào)紅利、發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)打開(kāi)了空間。
穩(wěn)邊：網(wǎng)格中的“基層治理訣”
邊境的繁榮，離不開(kāi)社會(huì)秩序的穩(wěn)定與和諧。全省基層黨組織正用一張細(xì)密的“網(wǎng)”，念好一部扎實(shí)的“基層治理訣”。
這張“網(wǎng)”以覆蓋全省邊境地區(qū)的6763個(gè)網(wǎng)格為塊，以1.4萬(wàn)余名網(wǎng)格員為點(diǎn)，構(gòu)建起“村黨組織—網(wǎng)格黨小組—黨員聯(lián)系戶(hù)”的治理體系。點(diǎn)上盡責(zé)、塊上協(xié)同、面上提質(zhì)，這張“網(wǎng)”橫向到邊，縱向至底，如同一張龐大的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)觸角延伸到基層每一個(gè)角落。
憑借“點(diǎn)塊面”聯(lián)動(dòng)的治理優(yōu)勢(shì)，撫遠(yuǎn)市將基層治理與邊境防控深度融合，以此搭建起邊境一體化防控體系，精準(zhǔn)打擊“三非”人員偷渡等違法行為，實(shí)現(xiàn)了從“國(guó)門(mén)”到“家門(mén)”的全鏈條管理。
如果說(shuō)“網(wǎng)格”是剛性框架，那么情理交融的調(diào)解，則是柔性智慧。
在黑河遜克縣衛(wèi)東村，有一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的“五老說(shuō)和團(tuán)”，由老黨支部書(shū)記、老黨員、老教師、老退伍兵、老婦女主任組成?！岸际青l(xiāng)里鄉(xiāng)親，沒(méi)什么解不開(kāi)的疙瘩。我們這些老家伙說(shuō)話(huà)，大伙兒都給幾分薄面?！币呀?jīng)年過(guò)八旬的老黨員馬瑞香的話(huà)語(yǔ)，謙虛中不失威嚴(yán)。
正是這個(gè)由村黨組織協(xié)調(diào)組建的“說(shuō)和團(tuán)”，成功將無(wú)數(shù)矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，創(chuàng)造了連續(xù)40年無(wú)上訪(fǎng)事件、無(wú)黃賭毒現(xiàn)象、無(wú)刑事案件發(fā)生的鄉(xiāng)村治理典范。一個(gè)僅有210余戶(hù)人家的邊境小村，展現(xiàn)出鄉(xiāng)村治理的全新風(fēng)貌。
在同江市，赫哲族青年、漁業(yè)村黨支部副書(shū)記李治霖探索出“網(wǎng)灘+網(wǎng)格”的治理模式。他帶頭組建“漁船黨小組”，在漁船上、網(wǎng)灘旁，便能開(kāi)展會(huì)議學(xué)習(xí)、解決矛盾糾紛?！包h旗插在漁船上，漁民的心就穩(wěn)了?！边@一創(chuàng)新舉措，讓漁業(yè)村的治理更具成效，村民安居樂(lè)業(yè)，2023年漁業(yè)村獲評(píng)“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”稱(chēng)號(hào)。
從一張“網(wǎng)”到一個(gè)“團(tuán)”，再到一個(gè)“組”，邊境線(xiàn)上的各級(jí)黨組織，正以繡花般的功夫，把治理的針腳縫得更細(xì)、更密，讓萬(wàn)家燈火安寧又祥和。
固邊：堡壘里的“五指攥拳法”
“治國(guó)必治邊?！笔刈o(hù)好祖國(guó)的“北大門(mén)”是黑龍江肩負(fù)的重要政治責(zé)任。在這片土地上，黨建引領(lǐng)的最好體現(xiàn)便是將黨政軍警民“五位一體”的力量，如同五指攥拳一般，緊緊凝聚在一起。
大興安嶺地區(qū)，地處林海雪原，擁有漫長(zhǎng)的邊境線(xiàn)。這里創(chuàng)新實(shí)施“興安黨建聯(lián)建共建”機(jī)制，突破隸屬、層級(jí)限制，將林業(yè)集團(tuán)、軍分區(qū)、邊境管理支隊(duì)等駐地有關(guān)單位的黨組織納入其中，形成了“興安一家人、共守北大門(mén)”的強(qiáng)大合力。
在這座堅(jiān)固的堡壘中，總有那么一些身影，如鋼釘般鉚在最偏遠(yuǎn)、最艱苦的哨位上，詮釋著忠誠(chéng)的含義。
在祖國(guó)的最北端，有一個(gè)被稱(chēng)作“高寒禁區(qū)”的洛古河村?！白畋狈蚱蘧瘎?wù)室”就駐守在這里，民警史先強(qiáng)和輔警沈欣夫妻倆承擔(dān)著轄區(qū)44公里邊境線(xiàn)的管控巡邏和服務(wù)駐地群眾的任務(wù)?！吧硖幝骞藕?，就要讓警徽在祖國(guó)的最北方閃耀。”小兩口的這句誓言，溫暖了當(dāng)?shù)匕傩眨刈o(hù)了一方安寧。
不遠(yuǎn)處的“北極哨所”，邊防戰(zhàn)士們冒著極寒巡邏執(zhí)勤，他們的手套、眉毛上都掛滿(mǎn)冰霜?！懊刻煊H手摸到138號(hào)界碑，心里就無(wú)比踏實(shí)?！蹦贻p戰(zhàn)士的話(huà)語(yǔ)純粹而堅(jiān)定。他們像鋼鐵長(zhǎng)城，忠誠(chéng)地守衛(wèi)著祖國(guó)的每一寸土地。
這種守護(hù)，不僅是軍警的職責(zé)，更已內(nèi)化為邊民的自覺(jué)。眼下，全省3072名邊民黨員主動(dòng)擔(dān)任起義務(wù)護(hù)邊員，與邊防官兵一同，把戰(zhàn)斗堡壘牢牢筑在六千里邊境線(xiàn)上。
未來(lái)：一排排“后浪”奔涌北疆
穩(wěn)邊固邊、興邊富民，歸根結(jié)底要靠人。近年來(lái)，我省深入開(kāi)展“組團(tuán)式援邊行動(dòng)”，推進(jìn)“助力鄉(xiāng)村振興千人行動(dòng)”，累計(jì)選派792名黨政干部和教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才開(kāi)展援邊幫扶，分批選派173名省市直優(yōu)秀年輕干部到邊境縣鄉(xiāng)掛職……一批批干部人才帶著使命、帶著技術(shù)奔赴邊疆。
這些被組織寄予厚望的“特種兵”，迅速成為助推當(dāng)?shù)匕l(fā)展的催化劑。
在綏芬河，援邊工作隊(duì)緊盯自貿(mào)區(qū)片區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮各自專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，全力推動(dòng)中俄汽車(chē)配件出口基地、進(jìn)口商品倉(cāng)儲(chǔ)園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目加速落地，讓口岸經(jīng)濟(jì)的引擎動(dòng)力更足。
在伊春，從省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司到嘉蔭縣青山鄉(xiāng)掛職的安振南，依托小興安嶺冷水資源優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)調(diào)對(duì)接省水產(chǎn)研究所，提升冷水魚(yú)疾病防治能力，破解冬季養(yǎng)殖瓶頸，實(shí)現(xiàn)了年產(chǎn)量翻一番，為鄉(xiāng)村振興注入科技動(dòng)能。
這些“天降神兵”與在黑土地上自發(fā)成長(zhǎng)起來(lái)的青年力量，正匯聚成一股強(qiáng)大的合力。針對(duì)邊境一線(xiàn)帶頭人隊(duì)伍儲(chǔ)備力量不足的實(shí)際情況，我省創(chuàng)新實(shí)施“助力鄉(xiāng)村振興萬(wàn)人計(jì)劃”，采取“張榜求才”“帶編引才”的方式，已面向大學(xué)生招聘1710名優(yōu)秀青年到邊境鄉(xiāng)村任職，并將其作為后備力量重點(diǎn)培養(yǎng)。目前，全省已實(shí)現(xiàn)每個(gè)邊境村至少有一兩名大學(xué)生。
為解決縣級(jí)以下特別是邊境地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)選人難、留人難的問(wèn)題，我省創(chuàng)新實(shí)施“振興龍江”專(zhuān)項(xiàng)定向就業(yè)招生計(jì)劃，每年從高考生中專(zhuān)項(xiàng)招收師范、醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)等急需專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，畢業(yè)后落實(shí)省內(nèi)縣級(jí)以下和邊境地區(qū)企事業(yè)編制及相關(guān)待遇。如今，已有599名“振興龍江”專(zhuān)項(xiàng)學(xué)生順利入學(xué)，不久的將來(lái)，他們將以青春力量筑牢邊境發(fā)展的堅(jiān)實(shí)根基，成為邊疆振興的源頭活水。
一張張年輕的面孔，一個(gè)個(gè)奮斗的故事，正是“振興龍江”專(zhuān)項(xiàng)定向就業(yè)招生計(jì)劃等一系列人才政策結(jié)出的碩果。
這些響應(yīng)黨中央號(hào)召，選擇在祖國(guó)北疆建功立業(yè)的年輕人，是黑土地上的新一代“拓荒者”。正是他們，讓“身在最北方、心向黨中央”的政治忠誠(chéng)得以薪火相傳、生生不息。他們，將在龍江這片干事創(chuàng)業(yè)的沃土上，不斷續(xù)寫(xiě)穩(wěn)邊固邊、興邊富民的故事……