冬日綏芬河。
自貿片區(qū)政務服務大廳。
□文/攝 田曉慧 本報記者 杜懷宇
隆冬時節(jié)，綏芬河第三屆冰雪歡樂匯暨俄貨嘉年華活動現(xiàn)場人頭攢動，中俄特色商品展銷區(qū)琳瑯滿目，跨境文旅體驗項目備受青睞，八方客商在賞冰玩雪間，真切感受到這座邊境口岸城市的營商熱度與開放活力。
綏芬河以自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略為引領，堅持有效市場和有為政府相結合，健全制度創(chuàng)新、要素服務等十大運行機制，用有溫度、有精度、有力度的服務升級，書寫出“最符跨境規(guī)則、最具響應速度、最富服務溫度”的開放答卷。
機制筑基 十大體系激活自貿創(chuàng)新“強引擎”
立足高水平園區(qū)平臺布局，綏芬河深化“制度創(chuàng)新+產業(yè)協(xié)作”雙輪驅動，創(chuàng)新跨境車輛聯(lián)檢快放、壓縮異地車輛審批備案時限等通關便利化舉措，通過“商貿提質+通道擴能”協(xié)同發(fā)力，建成肉類、中藥材等進境查驗指定監(jiān)管場地，打造全省進出境種類最全面的沿邊口岸集群。系列創(chuàng)新機制，不僅讓開放活力充分涌流，貿易往來國別增至126個，更為“雙買雙賣”探索了綏芬河方案，標志著綏芬河在跨境貿易便利化領域取得新進展，為全省沿邊口岸深化對外商貿合作提供了示范。
服務升級 從“基礎保障”到“增值賦能”的蝶變
圍繞企業(yè)全生命周期發(fā)展需求，綏芬河打破傳統(tǒng)服務邊界，構建全鏈條、全方位、全要素、全周期、全覆蓋的現(xiàn)代服務體系，讓企業(yè)在邊城發(fā)展更安心、更舒心、更有信心，更以標準化建設和信用賦能擦亮龍江營商環(huán)境“金字招牌”?！逗邶埥椃液樱阂孕庞密泴嵙x能“一帶一路”節(jié)點城市建設》入選“信用中國·城市在行動”全國政務誠信典型案例，彰顯出信用賦能對外開放的獨特價值，為推進政務誠信建設注入新動能。
走進綏芬河自貿片區(qū)政務服務中心“企業(yè)之家”，俄羅斯創(chuàng)業(yè)者阿廖娜正在雙語導辦的陪同下辦理營業(yè)執(zhí)照。打印出營業(yè)執(zhí)照的那一刻，阿廖娜驚喜地說：“語言不通，辦理卻毫無障礙，就像是朋友在幫忙?！边@里創(chuàng)新打造的“雙語幫辦+智慧導引”服務模式，已成為俄籍客商口耳相傳的“金字招牌”。針對涉外主體普遍面臨的“語言關”和“流程關”，綏芬河成立專業(yè)團隊，提供從政策雙語解讀、材料填報輔導到后續(xù)跟蹤的“保姆式”服務。過去一年，已有50余家涉外企業(yè)通過這種“保姆式”服務邁出在華發(fā)展第一步。
自貿片區(qū)政務服務中心“企業(yè)之家”開設的“企業(yè)直通車”數(shù)據(jù)展示區(qū)，通過聯(lián)動省內服務平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，促進政府服務水平提升。
除了貼心的“人力”服務，“智慧”元素也無處不在。大廳里，憨態(tài)可掬的AI政務機器人全天候值守，它能通過語音交互，精準推送“跨境電商企業(yè)備案”“出口退稅辦理”等72項高頻事項的“場景化辦事指南”，實現(xiàn)了政務咨詢“7×24小時”不打烊。
“企業(yè)之家”一隅，精心打造的充滿邊城特色的“品牌展示長廊”，展陳了辛巴赫精釀啤酒、俄蜜源椴樹蜜、嘎麗婭俄式點心、本土優(yōu)質菌菇等20余種特色商品；而“碼上誠信”的應用，將商品“溯源碼”和商家“誠信碼”有機結合，為企業(yè)商品提供信用“擔?！?。這不僅僅是一個靜態(tài)的陳列，更是一個動態(tài)的營銷與信用賦能平臺，直觀地講述著“綏芬河商品”的品質故事。浙江客商王先生參觀后贊嘆：“政府前置背書，信用看得見、質量可追溯，采購決策更簡單?！?/p>
信用賦能讓企業(yè)發(fā)展底氣更足。綏芬河打造“綏處有信”服務品牌，設立信用增值服務專區(qū)，成為企業(yè)的“信用健康管理中心”。經貿公司負責人鄒先生曾因個人原因導致信用降級、貸款遇阻，在信用專區(qū)指導下完成整改修復后，貸款順利獲批，鄒先生感慨：“以前覺得信用是虛的，現(xiàn)在真切體會到，信用修復就是拯救企業(yè)的‘急救站’，良好的信用就是最寶貴的流動資產！”金融“活水”精準滴灌經濟“河床”，對于很多小微企業(yè)而言，“融資難、融資貴”是普遍面臨的瓶頸問題。綏芬河創(chuàng)新打造“信易貸”平臺，推出6款特色貸款產品與4款保險產品，精準匹配需求，2.2萬余戶市場主體入駐率超99%，累計授信33.77億元。法治保障更添安心，免費“法治體檢”覆蓋30余家企業(yè)，調處涉外糾紛260余件，用穩(wěn)定的法治環(huán)境為企業(yè)經營保駕護航，這一做法也為全省優(yōu)化涉企法律服務提供了有益借鑒。
緊扣“冰雪經濟”發(fā)展戰(zhàn)略，綏芬河推動冬季文旅與營商服務雙向賦能，蹚出一條“以旅促商、以商興旅”的融合發(fā)展之路?？缇匙择{游先行先試，推出“預約通關+綠色通道”冬季跨境旅游服務，實現(xiàn)俄方車輛入境自駕和房車跨境游，讓冰雪旅游與商貿往來無縫銜接?？缇畴娚虒崉张嘤枙葘ｎ}活動精準對接企業(yè)需求，出口服裝企業(yè)負責人劉女士參加培訓后直言：“申報流程和注意事項講得透徹，我們計劃通過跨境電商把產品賣向更廣闊的市場?！?/p>
雙向奔赴 政企協(xié)同共繪龍江開放新圖景
打破“單向傳遞”的溝通壁壘，綏芬河構建“政商沙龍”“警企會客廳+檢企面對面”等多元互動渠道，部門負責人與企業(yè)代表圍桌暢言，讓訴求表達更直接、問題解決更高效，以政企同心的合力，助推黑龍江省向北開放戰(zhàn)略落地見效。物流公司張經理感慨道：“現(xiàn)場問、跟蹤辦，真切感受到企業(yè)被重視?！?/p>
綏芬河依托招商引資專區(qū)，通過雙語宣傳冊、動態(tài)電子大屏，集中展示10類高價值進口資質與200余種常態(tài)化進出口品類商機，為中外企業(yè)搭建合作橋梁，也為全省優(yōu)質產品“走出去”、俄羅斯特色商品“引進來”開辟了便捷通道?！胺掌髽I(yè)直通車”開展多層級業(yè)務培訓，覆蓋3000余家中小微企業(yè)，實現(xiàn)政策推送與企業(yè)培育雙向發(fā)力。中俄家庭互訪、冬季藝術節(jié)、跨境體育賽事等30余場年度文化活動，讓政企互動在文化交流中更顯緊密，構筑起開放合作、互利共贏的“強磁場”。
營商環(huán)境沒有最好，只有更好。綏芬河將深化自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略作為重要工作，積極強化跨領域協(xié)同聯(lián)動，在要素平臺集聚新高地建設中持續(xù)發(fā)力，為我省打造開放發(fā)展新增長極貢獻更多綏芬河力量。