今年以來，在哈爾濱，一場深刻而溫暖的變化，正悄然穿行于萬家燈火的社區(qū)樓宇、煙火升騰的夜市街頭，以及一扇扇被托付給社區(qū)的家門之后。這變化的載體，并非宏大的工程，而是一張日益精密、充滿溫度的“網(wǎng)格”。
作為2025年重點(diǎn)推進(jìn)的基層治理工程，以“黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格聚力、服務(wù)為民”為原則的“網(wǎng)格＋”專項(xiàng)行動，如一枚精準(zhǔn)的“繡花針”，以理念之變、機(jī)制之新、人心之暖，在這座特大城市繡出一幅從“社會管理”邁向“社會治理”的畫卷。其目標(biāo)清晰而堅(jiān)定，實(shí)現(xiàn)“大事一網(wǎng)聯(lián)動、小事一格解決”，真正打通精細(xì)化服務(wù)的“最后一公里”。
重塑體系 以“一網(wǎng)統(tǒng)管”破局
過去，基層治理長期面臨“多頭管理、職責(zé)交叉”的現(xiàn)實(shí)困境，權(quán)責(zé)不清不僅加重了基層工作負(fù)擔(dān)，也制約了治理效能的提升。為切實(shí)破解這一難題，哈爾濱以高位協(xié)調(diào)機(jī)制破局，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總召集人，統(tǒng)籌37家市直部門力量，聚力破解跨層級、跨部門的治理堵點(diǎn)。
在執(zhí)行層面，哈爾濱推動“多網(wǎng)合一”機(jī)制整合，將原先分散在城管、民政等十多個(gè)部門的網(wǎng)格系統(tǒng)全面融合，科學(xué)劃分為城市社區(qū)網(wǎng)格、農(nóng)村網(wǎng)格和專屬網(wǎng)格，有效打破部門壁壘，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)運(yùn)行、全域覆蓋”，促進(jìn)資源在基層集約高效利用。
這一以“高位統(tǒng)籌為引領(lǐng)、多網(wǎng)融合為載體、權(quán)責(zé)明晰為基礎(chǔ)”的治理體系，不僅有力推動哈爾濱基層治理從“碎片化”向“系統(tǒng)化”轉(zhuǎn)變，更通過覆蓋全市1.3萬余名社區(qū)工作者的“網(wǎng)格＋”專題培訓(xùn)，持續(xù)為基層賦能，夯實(shí)了治理根基。
淬煉隊(duì)伍 匯“多元共治”力量
在推進(jìn)“網(wǎng)格＋”專項(xiàng)行動過程中，哈爾濱市著力打造一支結(jié)構(gòu)合理、能力過硬、充滿活力的專業(yè)化基層治理隊(duì)伍。
道外區(qū)“網(wǎng)格＋”志愿服務(wù)為游客提供良好旅游體驗(yàn)
目前，全市1.3萬余名社區(qū)工作者已全面融入網(wǎng)格，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)年輕化、高學(xué)歷化特征，其中，40歲以下人員占比將近70％，本科以上學(xué)歷超過60％，持有社會工作者職業(yè)資格證書的比例近60%，“90后”逐步成為中堅(jiān)力量。
為提升社區(qū)工作者的思想政治素質(zhì)、公共服務(wù)能力、群眾工作能力等六大核心能力，哈爾濱以“冰城雁陣”培育工程，構(gòu)建“頭雁領(lǐng)航、強(qiáng)雁護(hù)航、雛雁起航、群雁續(xù)航”四維培訓(xùn)體系，累計(jì)培訓(xùn)3萬余人次，社區(qū)工作者專業(yè)能力素養(yǎng)大幅提升。通過開展崗位練兵、標(biāo)兵評選等活動，在全市形成比學(xué)趕超、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍，推動社區(qū)工作者從政策執(zhí)行者向民情感知者、服務(wù)貼心人轉(zhuǎn)變。
在夯實(shí)專業(yè)隊(duì)伍的同時(shí)，哈爾濱還拓展“網(wǎng)格＋”志愿服務(wù)融合模式，激發(fā)多元參與、共治共享的基層活力。在道外區(qū)中華巴洛克歷史文化街區(qū)，“銀齡”志愿者依托固定站點(diǎn)提供便民服務(wù)，老黨員組成流動服務(wù)隊(duì)講述老城故事，專業(yè)志愿者深入商戶推動安全自律，形成“點(diǎn)面結(jié)合、專群聯(lián)動”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這種政府引導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與的治理格局，有效匯聚各方資源，讓基層治理更接地氣、更具溫度、更富效能。
實(shí)踐賦能 傳“主動發(fā)現(xiàn)”溫情
“網(wǎng)格＋”的生命力，歸根到底在于應(yīng)用實(shí)效與民生關(guān)切的無縫對接。哈爾濱市將“網(wǎng)格＋”專項(xiàng)行動與關(guān)鍵民生領(lǐng)域深度融合，推動治理成效真正轉(zhuǎn)化為市民可觀、可感、可及的幸福感與安全感。
平房區(qū)推出的“鑰匙管家”服務(wù)
在平房區(qū)保國街道花卉社區(qū)，一項(xiàng)名為“鑰匙管家”的服務(wù)溫暖了無數(shù)家庭。針對轄區(qū)內(nèi)獨(dú)居老人、候鳥老人比例較高的實(shí)際情況，社區(qū)創(chuàng)新推出鑰匙托管服務(wù)。居民自愿將家門鑰匙委托給信任的網(wǎng)格員，由“鑰匙管家”提供定期入戶巡查、照料綠植、處理燃?xì)庠O(shè)施更換等應(yīng)急事務(wù)。例如，東升家園居民羅明遠(yuǎn)赴南方過冬期間，網(wǎng)格員通過視頻連線方式為他遠(yuǎn)程檢查暖氣試水情況，讓其安心在外；工作繁忙的大廠職工陳玉生也借助“鑰匙管家”，以視頻直播方式全程見證家中燃?xì)獍踩八募住卑惭b過程。一把鑰匙，托付的是信任，解鎖的是基層治理中最為珍貴的“民心密碼”。截至目前，該社區(qū)已有50余戶家庭享受此項(xiàng)服務(wù)，累計(jì)處置各類家庭應(yīng)急事項(xiàng)60余起。
師大夜市的“網(wǎng)格＋”文旅環(huán)境保障
在香坊區(qū)，依托“專業(yè)網(wǎng)格＋專職網(wǎng)格”兩專協(xié)同行動，供熱服務(wù)被系統(tǒng)嵌入網(wǎng)格治理體系。專業(yè)網(wǎng)格員依托數(shù)據(jù)分析預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)，推動“未訴先辦”；社區(qū)網(wǎng)格員則主動響應(yīng)、上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)供熱管理從“被動處置”向“主動服務(wù)”轉(zhuǎn)型，并將個(gè)案問題統(tǒng)籌升級為管網(wǎng)改造等源頭治理工程，有效提升居民冬季取暖質(zhì)量，相關(guān)投訴量顯著下降。
從師大夜市井然有序的“網(wǎng)格＋”文旅環(huán)境保障，到背街小巷“網(wǎng)格＋”環(huán)境整治帶來的舊貌換新顏，一個(gè)個(gè)具體案例共同勾勒出哈爾濱基層治理從“被動響應(yīng)”向“主動發(fā)現(xiàn)”的深刻轉(zhuǎn)變。
今年以來，哈爾濱出臺“1＋4”網(wǎng)格治理制度，以“網(wǎng)格＋”破解治理難題?！熬W(wǎng)格＋環(huán)境整治”啃下衛(wèi)生頑疾；“網(wǎng)格＋供熱服務(wù)”讓寒冬里的屋子暖到心底；“網(wǎng)格＋矛盾化解”讓群眾訴求有了快速響應(yīng)通道。黨建引領(lǐng)“網(wǎng)格＋物業(yè)治理”工作開展以來，12345市民熱線關(guān)于物業(yè)服務(wù)投訴與去年相比同期下降20.02％。
采訪中，業(yè)內(nèi)專業(yè)人士指出，哈爾濱“網(wǎng)格＋”專項(xiàng)行動的深層價(jià)值，在于構(gòu)建起黨組織領(lǐng)導(dǎo)下政府、市場、社會與市民等多方共治的新格局。這一治理體系既增強(qiáng)了城市在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對中的預(yù)見力、響應(yīng)力與恢復(fù)力，也在細(xì)微處織就了一張有溫度、有韌性的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。據(jù)了解，下一步，哈爾濱將繼續(xù)以“網(wǎng)格＋”為針，一針一線“繡”出更具韌性的城市網(wǎng)格，為推進(jìn)基層治理提供行之有效的“哈爾濱方案”。
王麗 記者 馬智博